各区县(市)、管委会住房城乡建设行政主管部门，市安质总站(建管处)、监察支队，各有关单位：
2017年6月24日中午，由宁波凯拓房地产发展有限公司建设、宁波建工建乐工程有限公司总承包、浙江文华建设项目管理有限公司监理的吾悦广场镇海新城zh07-07-27地块项目，一名粉刷工在2号楼14层进行抹灰粉刷施工作业时从空调井掉落至2层，后经抢救无效、死亡。
2017年8月26日早晨，由宁波奉化富璟置业有限公司建设、浙江省建工集团有限责任公司总承包、宁波华胜工程管理有限公司监理的中央商务区2号地块商住项目一期区块(万达广场)，一名植筋作业工人在从屋面女儿墙跨越至外架过程中，因失稳，从外架与建筑物之间坠落至第三步架体内，后经抢救无效、死亡。
即将进入冬季施工期，各建筑行业主管部门和全市建筑施工、监理企业要高度重视当前的安全生产工作，认真吸取事故教训，有效防范和坚决遏制建筑生产安全事故。我委结合当前施工的特点，现就房屋建筑工程安全生产工作提出以下要求：
一、深刻吸取事故教训、高度重视安全生产工作。各地各有关单位要坚决克服麻痹大意和侥幸思想，深刻吸取近期发生的事故教训，举一反三，警钟长鸣，常抓不懈。要充分认识近期一些项目集中开工、部分企业在年底前赶工期、抢任务对安全生产的挑战，以最坚决的态度、最务实的作风、最严细的措施，认真落实安全生产企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，坚守安全红线，严防安全事故发生。
二、全面深入开展隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的意识，进一步健全完善企业隐患排查自查机制和主管部门督查机制。严格落实企业的隐患排查治理主体责任，明确隐患排查整治内容和重点，指导和督促企业建立隐患排查治理、重大隐患风险评估和监控、隐患整改资金使用和隐患报告等工作制度，定期开展隐患分析、排查和治理。建立隐患排查治理制度标准，明确排查治理工作要求，量化隐患排查治理工作绩效，严格考核和事前追责。各地主管部门、企业、项目部要建立完善自查、自改、自报事故隐患的排查治理体系，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理的全过程记录和闭环管理。年底前，建立安全重大风险排查日志制度、重大安全隐患报告制度和隐患有奖举报制度。
三、进一步落实冬季施工的各项安全生产措施。一是督促施工企业根据冬季施工气候特点，进一步完善施工方案，突出对暴风、暴雪和强降水等灾害性气候的防范，落实有效的防寒、防冻、防滑措施。企业要通过安全教育、现场危险源告知、安全技术交底等形式，及时把冬季施工中存在的危险源及防范措施、安全技术要求传达到每一名施工人员，确保施工安全。及时掌握气象信息，合理安排工期，遇到突发恶劣天气，应立即停止室外作业。二是秋冬季节，天干物燥，是各类火灾的多发期，各地、各单位要根据相关文件和《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求，突出重点，明确责任，落实措施，加强检查，进一步落实建筑施工现场易燃易爆物品存放登记保管制度、消防设施器材检查维护制度、动火审批制度、临时用电管理制度等消防安全制度，切实消除火灾隐患，确保消防安全。
四、严格安全生产监管执法。牢固树立“有法必依，违法必究”的法治意识，坚持违法违规行为“零容忍”。进一步强化建筑施工企业安全生产许可证动态监管，按照相关法律法规对发生事故和存在降低安全生产条件行为的企业和人员进行严格查处，对危险性较大分项工程暂扣或吊销企业安全生产许可证和人员安全生产考核证书，对发生较大及以上事故的提出企业资质降级等处罚意见建议。加强各类开发区、工业园区、厂区等功能区安全生产监管执法工作，确保“全覆盖、零真空”。
宁波市住房和城乡建设委员会
2017年11月22日