各区县(市)、管委会住房城乡建设行政主管部门，市安质总站(建管处)、监察支队，各有关单位：
根据市安委会《宁波市“迎接十九大、平安夺金鼎”安全生产大检查工作方案》(甬安委〔2017〕4号)，在全市范围立即开展“迎接十九大、平安夺金鼎”安全生产大检查活动。现将《全市建筑工程“迎接十九大、平安夺金鼎”安全生产大检查工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
宁波市住房和城乡建设委员会
2017年7月27日
全市建筑工程“迎接十九大、平安夺金鼎”安全生产大检查工作方案
为进一步强化安全生产工作，确保党的十九大召开期间安全生产形势稳定，助力夺取平安金鼎，根据市安委会关于开展安全生产大检查的通知，结合实际，制定本方案。
一、工作目标
通过深入开展建筑施工安全生产大检查工作，努力实现全系统广大干部职工的安全生产“红线”意识进一步提高，各地建设主管部门及其监督机构落实监管责任和建设各方落实主体责任的自觉性进一步增强，现场施工安全管理进一步到位，建筑施工安全风险防控和安全隐患的整改进一步落实，建筑施工安全生产形势进一步稳，为年度安全生产工作目标的实现和平安夺金鼎奠定坚实基础，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。
二、检查范围
全市在建房屋建筑工程。
三、检查重点
(一)重点部位
(1)深基坑工程。深基坑(槽)开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况，包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等。
(2)模板支撑系统。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。
(3)起重机械。建筑起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况，起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。
(4)施工现场消防。施工区域、生活区域、材料堆放区域等火灾防范情况，施工现场用火用电制度落实情况，工地施工材料、易燃易爆物品堆放、使用管理情况，消防通道、施工现场、生活区域等消防设施有效配备情况。
(二)重点内容
(1)安全生产主体责任落实情况。建设、监理施工总承包、专业分包、劳务分包，钢管扣件租赁，建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况;各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。
(2)安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况;监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况;建设单位在安全报监时提供清单情况。
(3)危险性风险源的识别和管控情况。对危险性风险源的辨识情况、修正和增补情况、安全管理档案建立情况。对严重风险源的公示制度落实情况，包括明确风险源施工部位、防护措施和具体责任人员等。
(4)隐患排查和整治情况。企业开展施工现场安全隐患自查自纠情况，各地建设主管部门对辖区项目安全隐患排查整治开展全覆盖监督检查情况。
四、工作安排
从2017年7月开始至12月结束，集中开展安全生产大检查，具体分为三个阶段。
(一)第一阶段(7月)，以全面部署、广泛动员、自查自改为主，着力查短板、补漏洞。
1、全面部署。各地各单位要研究制定本地区建筑施工安全大检查工作方案，做好文件传达和组织部署工作，将行动方案通知到所有企业、项目和有关单位。
2、广泛动员。各地各单位要通过各类传统媒体和新媒体，广泛开展宣传发动，动员广大企业、从业人员和社会公众投入到安全生产大检查中来。
3、自查自改。由建设单位牵头，组织施工、监理单位等对所有在建项目开展100%全覆盖检查，对查出有安全隐患、问题的，要以项目为单位建立台账，制定整改方案，确保及时整改。特别是对于危险性较大的分项分部工程等存在重大隐患的，要按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求，确保100%整改到位。自查自改材料以工程项目为单位，经建设、施工、监理三方分管安全的企业负责人签字后留在工程项目建档。建设、施工、监理单位要对自查自纠情况进行回头看和总结。
(二)第二阶段(8月至10月)，以深入检查、严厉整治、集中警示、加强督导、重点突破、高度管控为主，着力治隐患、控风险。
1、深入检查。各地各单位在企业、项目自查自纠的基础上，对本地区重点企业和重点项目抽查巡查，对发现的问题和隐患要责令整改，对发现的违法违规行为要严格依法处理。
2、严厉整治。各地各单位对检查中发现的每一项事故隐患，要督促企业立即整改，不能立即整改完成的，要督促企业制定整改措施，严格落实整改责任。对重大风险隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。
3、集中警示。各地各单位要加强警示教育和惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为。各区县(市)在大检查期间至少集中曝光两批(次)。
4、高度管控。十九大召开期间，各地各单位要以严防死守、盯死看牢为主线，加强执法检查，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，确保该停的停到位，该管的管到位。会议期间，严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，保证信息渠道畅通，确保信息报送及时准确，保证本单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，做好应急处置准备工作。
(三)第三阶段(11月至12月)，以巩固提升、督查考核、构建长效为主，着力抓重点、建长效。
各地各单位对本地区开展大检查的情况进行全面分析总结分析，评估专项行动成果，研究提出有效预防事故发生的措施和建议，形成工作总结报告。
五、工作要求
(一)树立安全责任意识，高度重视认真部署。为加强对全市建筑施工安全生产大检查工作的组织领导，成立市住建委建筑施工安全生产大检查工作领导小组，组长由市住房和城乡建设委员会沈浩总工担任，成员由委质安处、市场处和市安质总站(建管处)、监察支队负责人组成，领导小组办公室设在质安处。各地各单位要强化红线意识，始终坚持发展决不能以牺牲人生命为代价的红线。要从思想和行动上高度重视，加强领导，落实责任，精心安排，认真部署，制定切实可行的实施方案，明确工作的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施。
(二)认真开展自查督查，严格跟踪整改落实。在自查自纠和监督检查中要突出“严”字当头，各企业单位对发现的重大问题和隐患，要按照“三定”原则即定整改措施、定责任、定时限进行处理。各地各单位负责同志要带队深入一线督促检查，采用“四不两直”的方式监督抽查，对发现的问题和隐患要建档立册、跟踪到底、整改到位，重大问题要挂牌督办。
(三)加大执法处罚力度，确保整治行动成果。各地各单位对检查中发现的违法违规行为，要加大执法查处力度，坚决依法严厉处罚并曝光一批典型案件，形成整治工作的高压态势。我委将对工作开展好的地区进行表扬，对工作不认真开展整治工作或发现违法违规行为不依法查处的部门或机构，进行约谈或批评。