2016年第三季度宁波市市政公用（轨道交通）工程安全监督形势分析报告
一、 安全生产总体情况
2016年第三季度，我站受理安全监督登记的各类建设工程共53个，其中市政公用工程47个，轨道交通工程6个。办理建筑起重设备产权备案15台，使用登记181台(市政公用工程68台，轨道交通工程113台)，其中包括塔式起重机2台和门式起重机7台，安装告知12台次,架桥机拆卸告知1台次。
第三季度，我站全面贯彻落实住房和城乡建设部、省建设厅及市城管局安全生产工作部署，重宣传、强打非、严治理、强整治、勤督导，结合我站年度工作计划，组织开展了轨道交通工程安全文明标化专项检查，“平安护航g20”安全专项督查、三季度末市政（轨道交通）综合检查，主要从安全文明施工措施落实情况、“平安护航g20”保障工作开展情况、危大工程安全管理情况、有限空间作业安全专项整治情况、隐患排查治理和“打非治违”工作落实情况等方面进行了抽查，督促参建各方切实履行主体安全责任。
通过上述一系列专项督查、专项整治行动及专项检查的开展，我市市政公用（轨道交通）工程安全文明施工标准化管理水平不断提升、安全隐患排查和“打非治违”工作不断深入和危大工程安全管理水平不断强化提高。
第三季度我市市政公用（轨道交通）工程未发生人员伤亡事故，我市市政公用（轨道交通）工程安全形势总体受控。
二、当前安全隐患分布情况
第三季度开展各类检查280次，参加检查人员638人次，发现各类安全隐患456条（当前整改率100%）；第三季度签发隐患整改通知书69份，停工令8份（含全线停工令2份）。
2016年度第三季度安全隐患数据与2015年度第三季度、2016年第二季度安全隐患数据的同比和环比分析结果见表一、表二和图一至图三。由于施工用电、文明施工和消防安全三个方面的安全隐患上升速度较快，存在的安全隐患主要为：施工用电未按规范进行验收、文明施工措施落实不到位、消防安全管理不到位，对以上三个方面的安全生产工作提出重点警示。
三、主要问题及对比分析
2016年第三季度隐患总数为456条，同比增长11%，环比增长25%。其中：施工用电和文明标化约占安全隐患总数54%，施工用电方面的安全隐患容易引发触电事故，预防消除施工用电方面安全隐患和提高安全文明施工水平是当前施工安全生产工作重中之重。
1．三季度我站继续落实隐患排查和“打非治违”专项行动的要求，通过全面排查和滚动排查，及时发现和有效整治安全管理方面的各类隐患，进一步规范和优化了安全管理行为，三季度安全行为管理隐患数量为50条，环比和同比均有大幅度下降。安全管理方面安全隐患主要体现在：部分施工单位项目负责人未按规定到岗，履职不充分，缺乏对施工现场的管理。个别工程项目对隐患排查和“打非治违”专项活动开展不重视，活动方案未得到有效落实，未按方案要求开展专项检查及相关数据上报工作。如浙江滕头园林股份有限公司承建的中山路综合整治工程15#地块（樱花公园），未按照我站隐患排查和“打非治违”文件开展专项检查及相关资料上报工作。在9月3日进行排水管道施工时，未查明地下管线，擅自开挖地下未明混凝土构筑物，造成轨道交通1号线樱花主变进线电缆破损。
2．三季度各工程项目继续落实我站高处作业安全专项整治行动的要求，高处作业安全管理制度不断完善，高处作业环境不断改善，安全隐患为52条，占安全隐患总数11%，同比和环比均有较大幅度的下降。主要存在的问题为：部分市政配套工程项目施工现场沟槽基坑临边、河坎临边及泥浆池临边等危险区域未按要求设置安全防护栏杆，管道井和化粪池洞口未采用固定式覆盖措施。如中铁四局集团有限公司承建的轨道交通3号线一期工程tj3109标，基坑内钢管扣件搭设的高处作业平台，未设置人员上下通道，脚手板和临边防护栏杆设置不规范。
3．文明标化工地创建方面隐患总数为155条。文明标准化工地创建主要存在的问题为：少部分工程项目未有效落实“平安护航g20”保障任务的有关措施，施工现场围挡设置不规范、扬尘防控措施未有效落实、堆土未采取覆盖措施、施工材料堆放杂乱，个别项目食堂未办理卫生许可证。
4．危险性较大的分部分项工程中模板支架工程方面安全隐患数量为17条。模板支架工程主要存在的问题为：个别轨道交通土建施工标段钢管脚手架构件使用前未按要求进行检测，钢管脚手架立杆存在搭接现象。个别市政附属工程项目未按要求编制钢管脚手架搭设专项施工方案。
5．危险性较大的分部分项工程中起重吊装作业方面安全隐患数量21条，与2016年第二季度持平。起重吊装作业主要存在的问题为：个别工程项目存在起重机械使用前未按要求办理使用登记的现象。部分工程项目未编制起重吊装安全专项方案、或专项方案内容不全、较简单不能有效的指导起重吊装施工，起重吊装安全管理松懈。如中铁一局集团有限公司承建的轨道交通4号线土建工程tj4005标，在进行钢管桩支架吊装过程中，造成110kv高压供电线路跳闸事故。
6．危险性较大的分部分项工程中深基坑方面安全隐患数量为23条，同比2015年第三季度和环比2016年第二季度安全隐患有明显增长。深基坑方面主要存在的问题为：个别市政工程承台基坑未按要求编制施工专项方案，沟槽开挖施工前未按照方案进行支护结构施工。个别轨道交通工程项目深基坑监测数据超过报警值，未采取相关应急处置措施，深基坑支撑拆除时基坑监测工作未按照监测方案执行。如腾达建设集团股份有限公司承建的福明路（长寿路－兴宁路）工程立交改造项目，承台基坑在开挖施工前未按照规定编制承台基坑安全专项技术方案。
7．施工用电安全隐患总数为90条，同比增长120%，环比增长45%。施工用电方面主要存在的问题为：部分施工现场临时用电存在使用前未按照规范要求进行验收，电工未按要求进行巡检，开关箱中设置多个插座等现象。如中铁隧道股份有限公司承建的轨道交通2号线一期工程客运中心站4号出入口施工，施工现场临时用电使用前未按照规范要求组织验收。
8．消防安全方面为24条，同比和环比均增长118%。消防安全方面主要存在的问题为：个别工程项目施工现场的临时用房材质为非阻燃材料，燃烧性能等级非a级，动火作业前未办理动火审批手续。如宁波市政工程建设集团股份有限公司承建的宁波市滨江大道一期（中兴北路－常洪隧道）景观提升i标段部分临时用房金属夹芯板芯材未采用燃烧性能等级a级阻燃材料,且监理单位未切实履行验收职责。
四、下步工作计划
以上各类安全隐患，特别是发生比例高以及通报批评涉及的安全隐患，要求责任单位结合工程实际，按照“三定”原则整改落实。对于以上施工用电、文明施工发生比例高的安全隐患整治将是我站下步工作重点，具体要求如下：
（一）各参建单位要继续开展各安全专项整治活动，按照有关文件要求，认真落实高处作业、隐患排查治理及“打非治违”、有限空间作业等专项方案要求，继续加强安全隐患源头治理，及时消除隐患，杜绝违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等 “三违”行为的发生，并按要求做好相关数据和总结的上报工作。
（二）冬季低温、雨雪等灾害性天气逐渐增多，诱发生产安全事故和质量问题的各类因素也相应增加。各参建单位务必高度重视，对动火作业、临时用房设施、临时用电加强检查力度，严格落实消防安全、施工临时用电安全等冬季施工的各项安全质量管理措施。
（三）各参建单位要加强对深基坑工程、高支模系统、起重吊装等超过一定规模的危险性较大分部分项工程的管理，严格按照相关文件规定完善方案的编制、审批、论证等程序，严格按方案组织施工。
（四）各参建单位要加强起重吊装作业的安全管理，严格落实外电线路防护措施，在外电架空线路附近施工的起重机械与架空线路应保持安全距离，严禁在外电架空线路下方搭设作业棚、民工宿舍等临时设施。
（五）各参建单位要深刻吸取9月下旬东阳市支模架坍塌事故的教训，根据省、市相关要求，牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”，进一步强化高大支模工程安全管理，保证隐患排查不留死角，整改不留后患，工作不走过场，确保我市市政公用（轨道交通）工程安全生产形势持续稳定。